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新華社：謀劃新型工業(yè)化路徑

日期：2012-06-11　

【概要描述】

　中共中央總書記胡錦濤２８日在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變，提出了“六個著力推進”，即著力推進工業(yè)發(fā)展制度環(huán)境建設(shè)、著力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、著力推進創(chuàng)新驅(qū)動、著力推進融合發(fā)展、著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展、著力推進改革開放。

　　為什么會在此刻如此全面地闡述工業(yè)的作用和地位？工業(yè)對發(fā)展實體經(jīng)濟有何重要意義？如何理解“六個著力推進”的內(nèi)涵？工業(yè)和信息化部部長苗圩就此接受新華社記者專訪。

歷史使命：走新型工業(yè)化道路，促進工業(yè)由大變強“我國正處在工業(yè)化中期，工業(yè)的主導(dǎo)作用和支柱地位在較長時期內(nèi)不會改變，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)由大變強，依然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史任務(wù)。”苗圩說，近年來，隨著我國人均收入水平的提高，消費者對工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量檔次、健康環(huán)保、安全標準等方面的要求快速提高。但與此要求不匹配的是，我國產(chǎn)業(yè)層次低、升級慢、結(jié)構(gòu)不合理的問題依舊十分突出。低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化能力弱，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，在一些規(guī)模經(jīng)濟特征顯著的行業(yè)，企業(yè)規(guī)模小而散的現(xiàn)象比較突出，品牌影響力和國際競爭力難以提升，缺乏龍頭企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈整合，產(chǎn)業(yè)集中度低。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展壓力大，稅負較重，相當一部分工業(yè)企業(yè)面臨利潤微薄、經(jīng)營困難局面，無力進行新產(chǎn)品研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新。
　　“當前和今后一個時期，我們必須始終堅持走新型工業(yè)化道路，遵循工業(yè)化客觀規(guī)律，適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”苗圩說。

多方配合：改善發(fā)展環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進創(chuàng)新啟動
　　“加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，是當前促進工業(yè)發(fā)展新的重大課題。”苗圩說，經(jīng)過多年發(fā)展，我國工業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)并正在發(fā)生深刻變化，必須統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，按推動工業(yè)發(fā)展的制度框架設(shè)計，深化大部門制改革，完善政策法規(guī)體系。“只有加強全局性、方向性、戰(zhàn)略性等問題研究，把握規(guī)律，拓展思路，才能及時研究解決事關(guān)工業(yè)發(fā)展全局的有關(guān)重大問題。”

　　苗圩認為，營造有利于工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，要加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿(mào)易、投資、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，改善工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，引導(dǎo)更多的社會資本、技術(shù)、人才等要素投向工業(yè)經(jīng)濟。此外，還要改善工業(yè)產(chǎn)品消費環(huán)境，加快產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級，重點推動利用技術(shù)改造優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

　　“當前我國工業(yè)規(guī)模很大，但總體水平較低，必須加快推動產(chǎn)業(yè)價值鏈從低端向高端躍升，建立新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。要立足現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組、質(zhì)量品牌建設(shè)，提高工業(yè)制造基礎(chǔ)能力、新產(chǎn)品開發(fā)能力、品牌創(chuàng)建能力、產(chǎn)業(yè)集中度，打通產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”苗圩說。

　　苗圩認為，應(yīng)鼓勵企業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺、行業(yè)重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，依托科技重大專項，力爭在高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件等重點領(lǐng)域取得新突破。同時，加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的體制機制，推動形成一批由企業(yè)、科研院所和高校共同參與的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，并完善落實財稅、金融政策，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進更多的科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

重要動力：推進融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、改革開放“信息化與工業(yè)化融合發(fā)展是新型工業(yè)化道路的鮮明特征，也是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力。推進信息化和工業(yè)化深度融合、推進軍民融合發(fā)展，是工業(yè)和信息化系統(tǒng)的重要職責(zé)。”苗圩說，我國將加快實施“寬帶中國”工程，推進三網(wǎng)融合，構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。推動信息產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化，發(fā)展電子商務(wù)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，協(xié)調(diào)推進教育、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域信息化，切實維護網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
　　苗圩說，我國正在穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動健全跨區(qū)域合作機制，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場空間等因素，嚴格制定和實施產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)合作和有序轉(zhuǎn)移，防止落后產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。工信部已編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，健全工業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接模式，搭建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接平臺，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)，并加強了對西部少數(shù)民族地區(qū)，特別是新疆、西藏、青海等地的產(chǎn)業(yè)援助。

　　“只有堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造‘中國制造’競爭新優(yōu)勢，才能提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，促進我國發(fā)展和各國共同發(fā)展良性互動。”苗圩認為，我國應(yīng)加快實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)分工，鼓勵實力強、資本雄厚的大型企業(yè)開展跨國經(jīng)營、跨國并購和綠地投資，在全球范圍開展資源配置和價值鏈整合。更加注重引進先進技術(shù)和高端人才，支持關(guān)鍵零部件和國內(nèi)短缺資源進口，提高工業(yè)對外開放質(zhì)量和水平。

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