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我國林業發展“十二五”規劃出臺

日期：2011-10-14　

【概要描述】

中國綠色時報10月10日報道（記者：貢佳萍）國家林業局近日印發《林業發展“十二五”規劃》。《規劃》確定“十二五”林業發展目標是：5年內我國將完成新造林3000萬公頃、森林撫育經營3500萬公頃，全民義務植樹120億株。到2015年，我國森林覆蓋率將達21.66%，森林蓄積量達143億立方米，森林植被總碳儲量力爭達到84億噸，重點區域生態治理取得顯著成效，國土生態安全屏障初步形成；林業產業總產值達3.5萬億元，特色產業和新興產業在林業產業中的比重大幅度提高，產業結構和生產力布局更趨合理；生態文化體系初步構成，生態文明觀念廣泛傳播。
　　《規劃》共分15章，明確了“十二五”時期現代林業科學發展的主要任務、發展目標和重要措施。
　　《規劃》指出，“十二五”林業發展的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，以發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展為主題，以加快轉變林業發展方式、提升林業質量效益為主線，以實現興林富民為目標，堅持依靠人民群眾，堅持依靠科技進步，堅持依靠深化改革，加大生態保護建設力度，加強森林經營，加快培育主導產業，加快繁榮生態文化，更好地完善林業生態、產業和生態文化三大體系，更好地凸顯林業四大地位，更好地履行林業四大使命，更好地發揮林業生態、經濟、社會、碳匯和文化五大功能，努力構建現代林業發展的基本框架，奠定生態文明建設的牢固基礎，創建科學發展的良好環境，為全面建設小康社會作出新貢獻。
　　《規劃》指出，“十二五”時期，以發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展為主題，就是要更加突出林業在生態建設中的主體作用，更加突出林業在人口資源環境協調發展中的關鍵作用，更加突出林業在惠農富民中的重要作用，更加突出林業在應對氣候變化、增強碳匯能力中的特殊作用。通過實施國土生態安全屏障戰略、國家木材和糧油安全戰略、固碳抵排戰略、增綠惠民戰略和繁榮生態文化戰略等五大戰略，不斷開發林業的多種功能，構筑國土生態安全體系，保障林產品有效供給，提升應對氣候變化能力，促進社會和諧進步，促進生態文明建設，滿足經濟社會發展對林業的多樣化需求。
　　《規劃》明確，“十二五”時期林業發展的基本原則是：堅持把“雙增”目標作為林業發展的核心任務，把加快轉變發展方式作為林業發展的重要途徑，把興林富民、改善民生作為林業發展的根本出發點和落腳點，把深化改革作為林業發展的強大動力，把應對氣候變化作為林業發展的重要內容。
　　“十二五”林業發展的主要指標是：林地保有量達到3.09億公頃；國家級公益林保護面積達到1.13億公頃；新增沙化土地治理面積達到1000萬公頃；濕地面積達到4248萬公頃，自然濕地保護率達到55%；林業自然保護區面積占國土面積比例穩定在13%，90%以上國家重點保護野生動物和80%以上極小種群野生植物種類得到有效保護；義務植樹盡責率達到65%，城市建成區綠化覆蓋率達到39%，人均公園綠地面積達到11.2平方米，村屯建成區綠化覆蓋率達到25%；商品材年產量達到1億立方米；主要經濟林產品總產量達到2億噸；主要造林樹種種子全部實現基地供種，良種使用率達到65%；森林火災受害率穩定控制在1‰以下；林業有害生物成災率控制在4.5‰以下；科技進步貢獻率達到50%；集體林權確權和林權證發放率達到90%；林業生產累計直接提供就業機會100億個工日；森林旅游累計接待游客18億人次，產值達到7000億元。
　　《規劃》指出，“十二五”時期，要充分挖掘林業五大功能，緊密結合現代林業三大體系建設，突出構筑東北森林屏障、北方防風固沙屏障、沿海防護林屏障、西部高原生態屏障、長江流域生態屏障、黃河流域生態屏障、珠江流域生態屏障、中小河流及庫區生態屏障、平原農區生態屏障和城市森林生態屏障等十大國土生態安全屏障；突出培育林產工業、木材及其他原料林培育、木本糧油和特色經濟林產業、森林旅游、林下經濟、竹產業、花卉苗木產業、林業生物產業、野生動植物繁殖利用產業、沙產業等十大主導產業；突出建設一批重點生態文明、生態文化教育基地。
　　根據《規劃》，“十二五”時期，林業發展的主要任務是加快建設國土生態安全體系、加快發展林業產業體系、加快推進生態文化體系建設、加強林地保護與管理、著力提高造林質量和森林質量、深化林業改革、加快林業科技創新、加快改善林區民生、建立健全林業防災減災和應急體系、加快推進林業信息化、擴大林業對外開放、加強林業法制建設。
　　《規劃》還從加大林業建設投入、建立健全生態補償和林業補貼制度、完善林業發展的市場體系、加強林業機構隊伍建設、實行林業生態建設目標責任制、建立全國動員全民動手全社會辦林業新機制等方面，提出了保障林業發展的政策措施。
　　國家林業局近日發出通知，要求各地區各單位高度重視、解放思想，加強領導、落實責任，完善評估、強化考核，認真貫徹落實規劃要求，推動規劃順利實施，確保實現林業“十二五”發展目標，著力推進現代林業科學發展。